¿Fabrico, transporto o utilizo mercancías peligrosas? ¿Qué debo entender por transporte de mercancías peligrosas? ¿Qué obligaciones tengo? ¿Qué es el Consejero de Seguridad y cuáles son sus funciones? Estas son las principales preguntas que los fabricantes, transportistas o usuarios finales de productos químicos nos hacen e intentaremos resolver, con tu ayuda.

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Mercancías peligrosas (MMPP), en el ámbito del transporte por carretera, son aquellas definidas como tales en el Acuerdo Europeo sobre el transporte internacional de mercancías peligrosas por carretera (ADR). Bajo esta definición se encuentran diversos objetos, sustancias y mezclas químicas, cuyo transporte puede presentar riesgos no aceptables a menos que se realice bajo unas condiciones adecuadas que se definen en esta normativa.

Ficha de Datos de Seguridad

La manera más sencilla de conocer si una sustancia o mezcla es una Mercancía Peligrosa es a través de su «Ficha de Datos de Seguridad». En el apartado 14 de las fichas el fabricante (ejemplo FICHA DATOS DE SEGURIDAD) debe incluir las Instrucciones referentes al transporte, definiendo si la materia está o no sometida a la normativa ADR. En el caso de los objetos que contengan mercancías peligrosas (por ejemplo baterías eléctricas), probablemente necesitarás asesoramiento externo para conocer si se considera una mercancía peligrosa.

Si he respondido afirmativamente a la primera pregunta, lo siguiente que me preguntaré será: Si no soy transportista, ¿qué papel tengo?.

Para contestar a esta pregunta, cuando se habla de transporte de mercancías peligrosas en la legislación nacional, ésta no sólo se refiere a la operación física de cambio de lugar de las MMPP, sino también a las operaciones de carga o descarga ligadas a dichos transportes. Este hecho implica que no sólo los transportistas deben cumplir con la normativa relativa al transporte de MMPP, sino también los expedidores, cargadores, descargadores y destinatarios.

Exenciones normativas

Si sigo leyendo el artículo, posiblemente sea porque he respondido afirmativamente a las dos preguntas anteriores, ahora bien, ¿es lo mismo descargar una cisterna de gasolina de15.000 litros, un bidón de 200 litrosde gasolina, o un camión que contiene 10.000 mecheros con gasolina?

Lógicamente, el campo de aplicación de la normativa de transporte de MMPP tiene unas exenciones. Entre otras, las exenciones pueden deberse a: exenciones totales relacionadas con la naturaleza de la operación de transporte (por ejemplo transportes de emergencias destinados a salvar vidas humanas), exenciones relacionadas con disposiciones especiales o MMPP embaladas en cantidades limitadas o exceptuadas (debido a la cantidad neta máxima por envase), o exenciones parciales relacionadas con las cantidades transportadas por unidad de transporte.

Para responder esta pregunta, posiblemente necesites asesoramiento externo porque tengas ciertas dudas sobre si te afecta esta normativa, o bien ya tengas claro que debes cumplir totalmente con dicha normativa.

Consejero de Seguridad

En este último caso, una de tus principales obligaciones, marcada por la normativa de MMPP (RD 1566/1999) es nombrar un Consejero de Seguridad.

El Consejero de Seguridad es una figura interna o externa a la empresa, en posesión de un certificado de aprobación de formación dado por el Ministerio de Fomento, cuyo cometido principal es buscar medios y promover acciones que faciliten el transporte, carga y/o descarga de MMPP en la empresa, con sujeción a la normativa aplicable y en condiciones de seguridad. Para ello, entre otras acciones, el Consejero auditará y asesorará a la empresa en el cumplimiento de la normativa, redactará un informe anual destinado a la dirección de la empresa sobre las actividades de la misma relativas al transporte de MMPP, comprobará la existencia y la adecuación de procedimientos en relación a las actividades implicadas (carga, descarga, transporte), y colaborará, si es requerido, con las autoridades de las Administraciones públicas especialmente en lo relacionado con los accidentes.

Como se puede comprobar, la figura del Consejero de Seguridad no es una figura administrativa, sino que tiene un papel principal en la seguridad de la actividad de tu empresa en relación con las MMPP y es además corresonsable del buen desarrollo de las mismas.

Recordar por otra parte que la falta de Consejero supone una infracción muy grave conforme al régimen sancionador dela Leyde Ordenación de los Transportes Terrestres (LOTT), comportando sanciones de hasta 2.001 euros.