Claves para saber si necesitas un consejero de seguridad
Equipo de SEGURIDAD INDUSTRIAL
¿Fabrico, transporto o utilizo mercancías peligrosas? ¿Qué debo entender por transporte de mercancías peligrosas? ¿Qué obligaciones tengo? ¿Qué es el Consejero de Seguridad y cuáles son sus funciones? Estas son las principales preguntas que los fabricantes, transportistas o usuarios finales de productos químicos nos hacen. Intentaremos resolver sus dudas.
Mercancías peligrosas (MMPP), en el ámbito del transporte por carretera, son aquellas definidas como tales en el Acuerdo Europeo sobre el transporte internacional de mercancías peligrosas por carretera (ADR). Bajo esta definición, se encuentran diversos objetos, sustancias y mezclas químicas cuyo transporte puede presentar riesgos no aceptables a menos que se realice bajo unas condiciones adecuadas que se definen en esta normativa.
Ficha de Datos de Seguridad
La manera más sencilla de conocer si una sustancia o mezcla es una Mercancía Peligrosa es a través de su Ficha de Datos de Seguridad. En el apartado 14 de las fichas el fabricante (ejemplo FICHA DATOS DE SEGURIDAD) debe incluir las Instrucciones referentes al transporte. Estas instrucciones deberían definir si la materia está o no sometida a la normativa ADR. En el caso de los objetos que contengan mercancías peligrosas (por ejemplo baterías eléctricas), probablemente necesitarás asesoramiento externo para conocer si se considera una mercancía peligrosa (MMPP).
Si he respondido afirmativamente a la primera pregunta, lo siguiente que me preguntaré será: Si no soy transportista, ¿qué papel tengo?
Cuando se habla de transporte de mercancías peligrosas en la legislación nacional, esta no sólo se refiere a la operación física de cambio de lugar de las MMPP, sino también a las operaciones de carga o descarga ligadas a dichos transportes. Este hecho implica que no sólo los transportistas deben cumplir con la normativa relativa al transporte de MMPP, sino también los expedidores, cargadores, descargadores y destinatarios.
Exenciones normativas
Si sigo leyendo el artículo, posiblemente sea porque he respondido afirmativamente a las dos preguntas anteriores. Ahora bien, ¿es lo mismo descargar una cisterna de gasolina de 15.000 litros, un bidón de 200 litrosde gasolina, o un camión que contiene 10.000 mecheros con gasolina?
Lógicamente, el campo de aplicación de la normativa de transporte de MMPP tiene unas exenciones. Entre otras, las exenciones pueden deberse por un lado a exenciones totales relacionadas con la naturaleza de la operación de transporte (por ejemplo transportes de emergencias destinados a salvar vidas humanas) y por otro lado a exenciones relacionadas con disposiciones especiales o MMPP embaladas en cantidades limitadas o exceptuadas (debido a la cantidad neta máxima por envase). También hay que tener en cuenta que existen exenciones parciales relacionadas con las cantidades transportadas por unidad de transporte.
Consejero de Seguridad
En este último caso, una de tus principales obligaciones, marcada por la normativa de MMPP (RD 1566/1999) es nombrar un Consejero de Seguridad.
El Consejero de Seguridad es una figura interna o externa a la empresa y en posesión de un certificado de aprobación de formación dado por el Ministerio de Fomento. Su cometido principal es buscar medios y promover acciones que faciliten el transporte, carga y/o descarga de MMPP en la empresa. Para ello debe basarse en la normativa aplicable y que existan condiciones de seguridad. Por un lado, entre otras acciones, el Consejero auditará y asesorará a la empresa en el cumplimiento de la normativa. Junto a esta auditoría redactará un informe anual destinado a la dirección de la empresa sobre las actividades de la misma relativas al transporte de MMPP. Por otro lado, comprobará la existencia y la adecuación de procedimientos en relación a las actividades implicadas (carga, descarga, transporte), y colaborará, si es requerido, con las autoridades de las Administraciones públicas especialmente en lo relacionado con los accidentes.
Como se puede comprobar, la figura del Consejero de Seguridad no es una figura administrativa, sino que tiene un papel principal en la seguridad de la actividad de tu empresa en relación con las MMPP. Además es corresponsable del buen desarrollo de las mismas.
Recordar, por otra parte, que la falta de Consejero supone una infracción muy grave conforme al régimen sancionador dela Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres (LOTT), comportando sanciones de hasta 2.001 euros.
